Un centro vivible: Nuestras alegaciones a la ordenanza de vía pública

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El portavoz de Málaga para la Gente, Eduardo Zorrilla, ha explicado que la profusión de nuevos establecimientos que se están abriendo “de forma masiva”, sobre todo en el centro de Málaga, “está provocando que existan puntos en los que la proliferación de sillas y mesas de los bares y restaurantes llega incluso a dificultar e impedir el tránsito de los viandantes por la calle”.

A juicio de Zorrilla, el “exceso” de ocupación vía pública y uso desmedido de las calles y plazas “se está perpetuando por la permisividad y la impunidad con la que se está actuando en los últimos años”, además de que “la excepcionalidad se está convirtiendo en norma, por vías como la aprobación de planes de aprovechamiento que de facto supone la privatización del espacio público”.

Ha recordado que existen informes realizados por el propio equipo de gobierno del PP que confirman esa tendencia, como el del Observatorio de Medio Ambiente Urbano (OMAU), en el que se recoge que el 92 por ciento de los bares del centro incumplen la normativa municipal y que más de la mitad no reserva el espacio peatonal al que obliga la legislación.

En este sentido, ha añadido a Europa Press que este informe advierte de que ese modelo de centro urbano “de elevada densidad e implantación masiva de establecimientos y los problemas que esto lleva aparejado”, está provocando “un éxodo vecinal, ya que la degradación de la calidad de vida hace a la zona cada vez menos atractiva”. Según el OMAU, ha señalado el portavoz de Málaga para la Gente, en pocos años el centro de Málaga “ha perdido 17.000 vecinos, que eran los que mantenían habitable y vivo el centro, ya que ha pasado de tener 23.000 residentes a los 6.000 de la actualidad”.

Zorrilla ha incidido en que el equipo de gobierno “tiene la obligación de aplicar la ordenanza y la legalidad vigente”, puesto que lo que está en juego “es el respeto a los derechos fundamentales de los ciudadanos, frente a los que no pueden prevalecer otro tipo de intereses, no se pueden seguir sin aplicar la legalidad vigente”. “Nuestra propuesta es simple: que se limiten las excepcionalidad a la ordenanza a casos excepcionales, debiéndose justificar mediante informe la necesidad y la misma responde al interés público, limitando de esa forma los planes de aprovechamiento”, ha explicado. Asimismo, ha dicho no entender el por qué de estas nuevas ordenanzas, “salvo lo que se pretende sea realmente mejorar las condiciones del uso de la vía pública para un determinado sector, ya que en lo que respecta al residente poco o nada se le ha tenido en cuenta, tratando con estas de hacer legalizable todo lo que hasta ahora ni inspectores de comercio ni área de seguridad han podido controlar”.

ALEGACIONES

Málaga para la Gente señala que en la citada ordenanza, en su artículo 6 de autorizaciones se indica, como novedad, la obligatoriedad de exposición de un plano donde se haga constar la superficie de ocupación, “cuando esto es algo que según el artículo 9 de las actuales ordenanzas ya existe”, dudando “de la credibilidad de esta medida”. Por ello, la coalición de izquierdas cree “oportuno que pese a que se cuente con el plano, el espacio deberá de quedar debidamente delimitado en el pavimento con el material que se considere más oportuno”. También han añadido que en dicho plano se deberá contabilizar el aforo máximo autorizado, ya que de ello depende en gran parte la contaminación acústica en el entorno. Por otro lado, en relación con los planes de aprovechamiento precisan que “no cabe duda que este es el elemento estrella de estas nuevas ordenanzas”, ya que, esta figura, a través de la junta de gobierno local, “será la herramienta perfecta para saltarse cualquier tipo de prohibición o restricción”. A juicio de Málaga para la Gente, estos planes deberán de hacerse únicamente en espacio singulares y siempre con el objeto de “restringir” el uso de ellos “dada sus peculiares condiciones urbanísticas”, al tiempo que “se debería mantener lo que actualmente recoge las actuales ordenanzas, en las que se indica que para la elaboración de los planes de aprovechamiento se tendrá en cuenta a las asociaciones legalmente constituidas”. Sobre los toldos, Zorrilla ha apuntado que “no basta en decir que los toldos no sobresaldrán ni supondrán peligro para los peatones”, insistiendo en que se debería indicar que los mismo tendrán que quedar a una altura superior al los 2,50 metros, para evitar problemas con los viandantes de movilidad reducida. En relación con la instalación de toldos fijos, Málaga para la Gente opina que no parece una solución acertada al tratarse el Centro de un BIC y señalan que “la medida correcta en tal sentido no es otra que reducir o limitar el aforo y horario de éstas”. En este sentido, también han recordado que el medio que habilita legalmente al Ayuntamiento para ello es la inmediata declaración de Zonas Acústicamente Saturadas. Por otro lado, sobre los expositores inciden en que deberán de estar igualmente condicionados por el ancho de las calles ya que en el centro existen muchas calles estrechas en cuyo caso impedirían el tránsito adecuado de los usuarios. En relación con el artículo 13 de prohibiciones de instalar billares, televisiones o frigoríficos, entre otros, “no parece razonable la indicación que se hace al respecto al indicar ‘salvo que se contemple en la autorización previa solicitud de los interesados'”, ya que “tiene que estar prohibido en todos los casos y en ninguno de ellos se podrá hacer usos de estos elementos en la vía pública”. En este sentido, Zorrilla ha señalado que, pese a estar actualmente prohibida la colocación de televisiones en la calle, se están colocando tras los ventanales, siendo visible desde el exterior, por lo que eso no debería ser así, “favoreciendo el uso del interior del local y reduciendo en tal caso la contaminación acústica en el exterior”. Tampoco Málaga para la Gente ve razonable la autorización a dejar el mobiliario en el exterior, debiendo ser recogido en su totalidad diariamente, “pues de lo contrario se habilita el uso de la vía pública como almacén privado”. En lo que al centro histórico se refiere, Málaga para la Gente insiste en que el tratamiento del espacio urbano ha hecho desaparecer la concepción de las aceras propiamente dichas y “el derecho a transitar y a velar por la seguridad de los viandantes se debe de seguir manteniendo”. Por último, respecto al artículo 21 de inspección y control, Málaga para la Gente señala que parece que el Área de Seguridad Ciudadana tendrá un mayor protagonismo “ante los incumplimientos que se den en la vía pública”, pero, precisan, “la cuestión es si realmente se le va a dotar de las herramientas necesarias y eficaces para ello, pues de nada sirven que tengan de autorización de retirar el mobiliario si no cuentan con medios”.

Texto completo de las alegaciones

A L E G A C I O N E S

         Que presenta el portavoz del Grupo Mpal. de Málaga para la Gente, Eduardo Zorrilla Díaz, a la propuesta de nueva Ordenanza Reguladora de la ocupación de Vía Pública, aprobada inicialmente en la sesión del Excmo. Ayuntamiento Pleno de fecha de 30 de octubre de 2017, publicada en el Boletín Oficial de la Provincia (BOP) con fecha 14 de diciembre de 2017.

Exposición de motivos.-

La profusión de nuevos establecimientos que se están abriendo de forma masiva, sobre todo en el centro de Málaga, está provocando que existan puntos en los que la proliferación de sillas y mesas de los bares y restaurantes llega incluso a dificultar e impedir el tránsito de los viandantes por la calle.

El exceso de ocupación vía pública y uso desmedido de las calles y plazas se está perpetuando por la permisividad y la impunidad con la que se está actuando en los últimos años y porque la excepcionalidad se está convirtiendo en norma, por vías como la aprobación de planes de aprovechamiento que de facto supone la privatización  del espacio público.

Existen informes realizados por el propio equipo de gobierno que confirman esa tendencia, como el del Observatorio de Medio Ambiente Urbano (OMAU), en el que se recoge que el 92% de los bares del centro incumplen la normativa municipal y que más de la mitad no reserva el espacio peatonal al que obliga la legislación.   

Este informe advierte de que ese modelo de centro urbano de elevada densidad e implantación masiva de establecimientos y los problemas que esto lleva aparejado, está provocando un éxodo vecinal, ya que la degradación de la calidad de vida hace a la zona cada vez menos atractiva.

En pocos años, según el OMAU, el centro de Málaga ha perdido 17.000 vecinos, que eran los que mantenían habitable y vivo el centro, ya que ha pasado de tener 23.000 residentes a los 6.000 de la actualidad.

El equipo de gobierno tiene la obligación de aplicar la ordenanza y la legalidad vigente, puesto que lo que está en juego es el respeto a los derechos fundamentales de los ciudadanos, frente a los que no pueden prevalecer otro tipo de intereses, no se pueden seguir sin aplicar la legalidad vigente.

Nuestra propuesta es simple: que se limiten las excepcionalidad a la ordenanza a casos excepcionales, debiéndose justificar mediante informe la necesidad y la misma responde al interés público, limitando de esa forma los planes de aprovechamiento.

No entendemos exactamente el porqué de estas nuevas ordenanzas, salvo lo que se pretende sea realmente mejorar las condiciones del uso de la vía pública para un determinado sector, ya que en lo que respecta al residente poco o nada se le ha tenido en cuenta, tratando con estas de hacer legalizable todo lo que hasta ahora ni inspectores de comercio ni área de seguridad han podido controlar.

A L E G A C I O N E S

 

Artículo 6.- Autorizaciones

 

Se nos indica, como novedad en las ordenanzas, la obligatoriedad de exposición de un plano donde se haga constar la superficie de ocupación de la vía pública, cuando esto es algo que según el artículo 9 de las actuales ordenanzas ya existe, por lo que dudamos mucho de la credibilidad de esta medida según la cual los locales van a disponer de este documento.

 

Por lo tanto consideramos oportuno que pese a que se cuente con el plano, el espacio deberá de quedar debidamente delimitado en el pavimento con el material que se considere más oportuno.

 

Igualmente, en dicho plano se deberá contabilizar el aforo máximo autorizado, ya que de ello depende en gran parte la contaminación acústica en el entorno.

 

Artículo 7.- Planes de Aprovechamiento

 

No cabe duda que este es el elemento estrella de estas nuevas ordenanzas, pues esta figura, a través de la Junta de Gobierno Local, será la herramienta perfecta para saltarse cualquier tipo de prohibición o restricción.

 

Entendemos que estos Planes deberán de hacerse únicamente en espacio singulares y siempre con el objeto de RESTRINGIR el uso de ellos dada sus peculiares condiciones urbanísticas. Igualmente se debería mantener lo que actualmente recoge las actuales ordenanzas, en las que se indica que para la elaboración de los Planes de Aprovechamiento se tendrá en cuenta a las asociaciones legalmente constituidas.

 

Artículo 9.- Toldos

 

No basta en decir que los toldos no sobresaldrán ni supondrán peligro para los peatones, ya que consideramos oportuno indicar que los toldos deberán quedar a una altura superior al los 2,50m, con objeto de evitar problemas con los viandantes de movilidad reducida.

 

Respecto a la posibilidad de instalar toldos fijos, no nos parece que sea una solución acertada al tratarse el Centro de un BIC, elementos que impedirían las perspectivas visuales que actualmente existen al recorrer las calles de nuestro Centro Histórico, con el argumento de reducir el exceso de ruido, cuando la medida correcta en tal sentido no es otra que REDUCIR o limitar el aforo y horario de éstas.

 

Y el medio que habilita legalmente al Ayuntamiento para ello, volvemos a recordarlo, es la inmediata declaración de ZAS (Zonas Acústicamente Saturadas) según el propio plan de evaluación de la contaminación acústica elaborado por la empresa contratada por el propio Consistorio.

 

Artículo 11.- Expositores

 

La colocación de este tipo de expositores, vinculados muchas veces a la venta de souvenirs, deberán de estar igualmente condicionados por el ancho de las calles ya que en el Centro existen muchas calles estrechas en cuyo caso impedirían el tránsito adecuado de los usuarios.

 

Artículo 13.- Prohibiciones

 

Ante la prohibición de instalar billares, Televisiones, frigoríficos, etc., no parece razonable la indicación que se hace al respecto al indicar “salvo que se contemple en la autorización previa solicitud de los interesados”. Entendemos que debe y tiene que estar prohibido en todos los casos y en ninguno de ellos se podrá hacer usos de estos elementos en la vía pública.

 

Igualmente hemos observado que, pese a estar actualmente prohibida la colocación de TVs en la calle, se están colocando tras los ventanales, siendo visible desde el exterior, por lo que ocasiona aglomeraciones y sobre aforo en el espacio exterior autorizado, impidiendo el correcto tránsito de los peatones. Por lo tanto en ningún caso estos elementos deben estar colocados en el exterior, ni tampoco deben de ser visibles desde el exterior, favoreciendo el uso del interior del local y reduciendo en tal caso la contaminación acústica en el exterior.

 

Tampoco nos parece razonable la autorización a dejar en mobiliario en el exterior, debiendo ser recogido en su totalidad diariamente, pues de lo contrario se habilita el uso de la vía pública como almacén privado.

 

Condiciones técnicas de mesas sillas y toldos

 

En lo que al Centro Histórico se refiere, el tratamiento del espacio urbano ha hecho desaparecer la concepción de las aceras propiamente dichas, al quedar éstas al mismo nivel que el pavimento por donde transitan los vehículos. No obstante, el derecho a transitar y a velar por la seguridad de los viandantes se debe de seguir manteniendo. Por tanto, no nos resulta lógico hacer que el usuario de a pie, ante un exceso de ocupación de las zonas consideradas como aceras, tenga que hacer uso del espacio de rodadura para poder circular.

 

Es por lo que se debe de tener en consideración esta nueva situación para que en calles de preferencia peatonal, la dimensión del espacio libre sea mayor, dejando como mínimo 2,00m libres en las zonas delimitadas como aceras, que son las marcadas por la tipología del pavimento.

 

Igualmente en calles peatonales, se deberá dejar siempre, independientemente de la existencia de un Plan de Aprovechamiento, una dimensión mínima de 3m. para garantizar el tránsito de vehículos de emergencia.

 

Los acceso a las entradas de edificios, quedarán debidamente delimitados con elementos para tal fin, ya que en la actualidad es demasiado frecuente ver cómo los propios usuarios terminan ocupando el espacio de separación con estos accesos.

 

Se debe indicar expresamente el horario de montaje de la terrazas con el fin de garantizar el descanso de los residentes, debiendo ser como mínimo desde las 8:00h.

 

Una vez más, el Plan de Aprovechamiento es el “fondo de saco” para que todo se permita, pues después de las prohibiciones o limitaciones de ocupación, se termina indicando siempre la viabilidad de llevar a cabo un Plan de Aprovechamiento.

 

Esto sucede por ejemplo con la prohibición de tener una terraza separada por un vial, pero que con esta figura si permitiría tenerla , por lo que no cabe duda que uno de los planes que se redactaran cuando corresponda será el de la Alameda Principal , donde se permitirá tener la terraza en el espacio central.

 

Artículo 21.- Inspección y control

 

Parece que el Área de Seguridad Ciudadana tendrá un mayor protagonismo ante los incumplimientos que se den en la vía pública, pero la cuestión es si realmente se le va a dotar de las herramientas necesarias y eficaces para ello, pues de nada sirven que tengan de autorización de retirar el mobiliario si no cuentan con medios.

 

Eduardo Zorrilla Díaz

Portavoz del Grupo Municipal de Málaga Para la Gente

 

18 de enero de 2018

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