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Moción presentada por nuestro grupo municipal relativa a la declaración como Bien de Interés Cultural (BIC) del Palacete de los Condes de Benahavís y la modificación del PEPRI Centro en el ámbito de Hoyo de Espartero

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MOCIÓN

Que presenta el portavoz del grupo de Málaga para la gente, Eduardo Zorrilla Díaz, a la Comisión de Ordenación del Territorio, Vivienda, Movilidad, Accesibilidad y Seguridad, relativa a la declaración como Bien de Interés Cultural (BIC) del Palacete de los Condes de Benahavís y la modificación del PEPRI Centro en el ámbito de Hoyo de Espartero.

Junto al mercado de Atarazanas se pretende levanta un Mega Hotel de 4 estrellas y 10 plantas, el doble de altura de las edificaciones del entorno, que abarcaría todo el espacio comprendido entre el Hoyo de Esparteros y el río Guadalmedina, haciendo desaparecer la calle Pasillo de Atocha e incluyendo la demolición de un bello edificio emblemático de Málaga, el Palacete de los Condes de Benahavís, más conocido como La Mundial.

Este Palacete, que cuenta con 800 m2 de superficie útil, y proyectado en 1894 por Eduardo Strachan, el más famoso arquitecto malagueño, autor de calle Larios, fue diseñado como residencia de una única familia, la familia Loring-Heredia, de un elevado estatus social y económico en tanto que eran los Condes de Benahavís.

Era uno de los mejores palacetes de la época, con abundantes dependencias para el personal de servicio, en una de las zonas más caras y céntricas a finales del siglo XIX, como era el Hoyo de Esparteros, y construido con los mejores y más nobles materiales de la época; tras la marcha de la familia fue también la sede del Gobierno Civil, la más alta institución del Estado en Málaga.

Destacan los dos grandes cierros que cubren a modo de galería corridas las esquinas de las plantas 2ª y 3ª. Antes de su premeditado abandono gozaba de la máxima protección y su estado de conservación era muy bueno, hasta que premeditadamente se abandonó para forzar su ruina.

El pasado jueves 7 de julio de 2016, las plataformas ciudadanas de defensa del patrimonio histórico de Málaga, presentaron en la sede de la Delegación Provincial de la Consejería de Cultura de la Junta de Andalucía un escrito de Solicitud de declaración de Bien de Interés Cultural (BIC) con carácter singular y categoría de Monumento, para el PALACETE DE LOS CONDES DE BENAHAVÍS.

Palacete histórico urbano que reúne sobrados valores de interés patrimonial, histórico, artístico, arquitectónico, urbanístico y social, cuyos detalles las plataformas ciudadanas de defensa del patrimonio histórico de Málaga, ha resumido de la siguiente forma:

VALORES HISTÓRICOS

• Edificio diseñado en 1894 por Eduardo Strachan, arquitecto de la emblemática calle Larios, lo que le otorga per se el máximo valor histórico para la capital malagueña.

• Localizado dentro del B.I.C. Conjunto Histórico Artístico de Málaga, donde rige el principio de protección y conservación de la edificación y de la morfología y trama urbana histórica.

• Encargo ex profeso, para fijar su residencia, por parte de la familia Loring-Heredia, una de las de mayor poder e influencia en la Málaga del siglo XIX, lo que le confiere el máximo valor histórico para la ciudad.

• Sede del Gobierno Civil de Málaga –la más alta institución del Estado en la ciudad– en la década de los años 1920, lo que incrementa aún más si cabe su valor histórico y ratifica más aún si cabe el carácter solemne del edificio.

VALORES ARQUITECTÓNICOS Y ARTÍSTICOS

• Perfecto ejemplo de palacete urbano, de estilo ecléctico, burgués decimonónico; último testigo de esta tipología arquitectónica en el entorno urbano inmediato. Posee por tanto un elevado valor tipológico así como artístico.

• Toda la forja decorada del edificio es original y procede de la Fundición Heredia.

• Los cierros curvos de madera representan un caso especialmente singular en la ciudad de Málaga.

• Las molduras decorativas del interior del inmueble son originales.

• El edificio no ha sufrido alteraciones importantes a lo largo de sus 120 años de historia, lo que le otorga un especial valor de autenticidad.

• Se proyecta la demolición de este emblemático edificio, y la posterior construcción deslocalizada de una réplica no fiel y con materiales modernos, conservando solo las rejerías originales y la forma de los cierros curvos; lo cual no garantizaría la adecuada conservación del patrimonio histórico porque contraviene la Carta sobre la Autenticidad del Patrimonio Histórico (ICOMOS-UNESCO).

VALORES URBANÍSTICOS

• Diseño arquitectónico ejemplo de perfecta adaptación de un edificio a su lugar exacto de ubicación, el Hoyo de Esparteros-Pasillo de Atocha, con una trama urbana singular, con casi tres siglos de antigüedad, y de morfología irrepetible en todo el centro histórico de Málaga. Posee por tanto un muy elevado valor urbanístico y paisajístico.

• El edificio estaba catalogado con un grado de protección muy inferior al que merecía, a causa de una ficha de información errónea e incompleta, que sirvió de base para tomar la desacertada decisión de eliminar su previa protección.

VALORES SOCIALES

• El edificio se ha convertido desde 2010 en un símbolo de activismo social y compromiso en la defensa y conservación del Patrimonio Histórico, contándose por decenas las referencias en numerosos medios de comunicación, no solo de ámbito local, hecho insólito hasta ahora en la ciudad de Málaga.

• Alrededor 5.000 mil firmas –algo también insólito en la historia de la ciudad– avalan la petición pública en pro de la conservación del Palacete de los Condes de Benahavís / La Mundial. Existe por tanto un elevado valor de identidad entre el edificio de referencia y la población malagueña como elemento significativo e identificatorio.

• Profesionales de referencia en la materia, como los Doctores en Historia del Arte y profesores de la Universidad de Málaga, Dª Estrella Arcos von Haartman, D. Francisco Rodríguez Marín, Dª María Teresa Méndez Baiges, D. Juan María Montijano García, Dª Eva Ramos Frendo, Dª Belén Ruiz Garrido, y D. Francisco García Gómez han firmado un manifiesto en pro de la conservación y protección del edificio.

Este proyecto de Hoyo Espartero superaba con creces la altura permitida para construcciones en el Centro Histórico, por eso el equipo de gobierno modificó el Plan Especial del Centro Histórico para duplicar la edificabilidad, y el Palacete de los Condes de Benahavís, que formaba parte del catálogo de edificios protegidos del Ayuntamiento de Málaga, se descatalogó para allanar así el camino.

Por este motivo, planteamos también la modificación del PEPRI Centro en el ámbito de Hoyo de Espartero, ya que aumentar la edificabilidad de esta zona duplicándola de cinco a diez plantas supondrá un gran impacto visual negativo en buena parte del BIC del centro histórico y en edificios de su entorno protegidos como el Mercado de Atarazanas.

Además supondrá la destrucción de una parte importantísima y significativa del trazado histórico del Centro Histórico. Desaparecería la actual plaza triangular de Hoyo de Espartero, reflejo de una importante página de nuestra historia. Allí se instalaron los esparteros a partir de 1728 en un espacio en forma de “V”, delimitado por el desaparecido Castillo de San Lorenzo, la Plaza de Arriola y Paredón del Guadalmedina.

La forma de la plaza quedó de esta forma condicionada por esa actividad (en ella se maceraba el esparto) y por la construcción de talleres, almacenes e inmuebles relevantes del patrimonio histórico, algunos permanecen en pie, elementos importantes del patrimonio histórico catalogados como Bien de Interés Cultural (BIC).

Este proyecto no es compatible con la protección de los valores patrimoniales en el ámbito seleccionado del Conjunto Histórico de acuerdo con los artículos 29. 30 y 31 de la Ley 14/2007 de Patrimonio Histórico de Andalucía, puesto que no contribuye a ordenar los desniveles de alturas, sino que los fija o los crea donde no los hay, supone la demolición del edificio protegido La Mundial, no respeta la trama urbana histórica en las calles Pasillo de Atocha, Hoyo de Esparteros, Prim y José Manuel García Caparrós, no evalúa su impacto sobre el Conjunto Histórico, la Puerta de Atarazanas, el Mesón de la Victoria y los restos arqueológicos

La demolición de Palacete de los Condes de Benahavís y destrucción del Hoyo de Esparteros supondría una clara vulneración de las leyes y de la propia Constitución en su artículos 46, relativo a la conservación del patrimonio, que cita que: “Los poderes públicos garantizarán la conservación y promoverán el enriquecimiento del patrimonio histórico, cultural y artístico de los pueblos de España y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su régimen jurídico y su titularidad. La ley penal sancionará los atentados contra este patrimonio”.

•Incumple además el Estatuto de Autonomía en su artículo 37: Principios rectores.
•Vulnera el artículo 29 de la Ley 14/2007 de Patrimonio Histórico de Andalucía: Instrumentos de ordenación y planes con incidencia patrimonial.
•Vulnera el artículo 14.1 de la Ley7/2002 de Ordenación Urbanística de Andalucía, relativo al objeto de los Planes Especiales.

•Incumple los objetivos del propio PEPRI, recogidos en su artículo 3: “Los principales objetivos de la intervención en la zona CENTRO, a los que se entenderán supeditadas las Normas, son los siguientes:

1) Recuperación y conservación de la estructura urbana y su tipología edificatoria mediante procesos de rehabilitación. 2) Control de los procesos de renovación urbana en cuanto a la homogeneidad de sus principales parámetros, recuperando la continuidad perdida en el proceso edificatorio”.

No tiene en consideración aspectos fundamentales recogidos en las Cartas Internaciones de Patrimonio, o los vulnera directamente, como por ejemplo: •La Declaración de Ámsterdam de 1975 en varios de sus apartados y fundamentalmente en una de las propuestas más importantes en materia de respeto al patrimonio: “El futuro no puede ni debe ser construido a costa del pasado”.

•La Carta de Cracovia de 2000, donde se cita: “Los edificios que constituyen las áreas históricas pueden no tener ellos mismos un valor arquitectónico especial, pero deben ser salvaguardados como elementos del conjunto por su unidad orgánica, dimensiones particulares y características técnicas, espaciales, decorativas y cromáticas insustituibles en la unidad orgánica de la ciudad”.

•Por último, la modificación no respeta los artículos 2 y 10 de la Carta de Washington de 1987, que recogen que debe respetarse la forma urbana, la relación entre espacios, el volumen, la escala, el parcelario y la armonía en las nuevas intervenciones.

Por estos motivos, apoyamos la declaración como Bien de Interés Cultural (BIC) del Palacete de los Condes de Benahavís y la modificación del PEPRI Centro en el ámbito de Hoyo de Espartero, en defensa de La Mundial y del Hoyo de Esparteros, de los valores patrimoniales del centro Histórico, declarado por la Junta de Andalucía Bien de Interés Cultural (BIC), lo que obligará a las administraciones a conservar este conjunto para las generaciones venideras y regenerar esta zona abandonada.

En atención a todo lo anterior, proponemos la adopción de los siguientes

A C U E R D O S

1º.- Iniciar los trámites para que el Ayuntamiento de Málaga, al igual que han hecho las plataformas ciudadanas de defensa del patrimonio histórico, solicite la declaración de Bien de Interés Cultural del Palacete de los Condes de Benahavís, con carácter singular y categoría de monumento, realizando la oportuna inscripción en el Catálogo General del Patrimonio Histórico Andaluz.

2º.- Que se tomen con la mayor celeridad posible las medidas de urgencia que se consideren más oportunas para la conservación del Palacete de los Condes de Benahavís, en la situación de amenaza inminente de demolición y pérdida irreparable, derivada del planeamiento urbanístico modificado en los últimos años (PEPRI Centro Hoyo de Esparteros y PEPRI Centro Ribera Oriental del Guadalmedina).

3º.- Que después de que se cumpla el tercer aplazamiento concedido por Gestrisam a la promotora Braser, propietaria de los terrenos, que vence a primeros de diciembre de 2016, sin que la misma hubiera satisfecho sus obligaciones de pago y por tanto, incumpliendo nuevamente el Convenio Urbanístico al que está sujeto, que se inicien tal como acordó el pleno, los trámites para resolver el convenio e iniciar los trámites posteriormente para la modificación del PEPRI Centro en el ámbito de Hoyo de Espartero.

Eduardo Zorrilla Díaz
Portavoz de ‘Málaga para la Gente’

Málaga, a 14 de julio de 2016

2016.07.14. Moción Declaración BIB La Mundial

Moción presentada por nuestro grupo municipal relativa al patrimonio arquitectónico y demoliciones de edificios históricos en el Conjunto del BIC del Centro histórico, y para establecer una moratoria de las mismas

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MOCIÓN

Que presenta el portavoz del Grupo de ‘Málaga para la Gente’, Eduardo Zorrilla Díaz, a la Comisión de Ordenación del Territorio, Vivienda, Movilidad, Accesibilidad y Seguridad, relativa al patrimonio arquitectónico y demoliciones de edificios históricos en el Conjunto del BIC del Centro histórico, y para establecer una moratoria de las mismas.

Desde el año 1985, año de la calificación como Bien de Interés Cultural (BIC) de Conjunto del Centro Histórico, en las 40 hectáreas de la antigua zona intramuros medieval, la llamada almendra histórica, se han demolido 380 inmuebles históricos, lo que sumado a las 175 demoliciones entre 1957 y el año de la calificación del BIC de Conjunto, implica que el sector de la almendra han demolido 570 edificios total o parcialmente, es decir, se ha perdido el 43,6% del parque edificatorio histórico; y existen otros 40 edificios históricos en estado de ruina, un 3,1% del conjunto.

El balance de estos años ha sido muy negativo puesto que tan solo se conservan 668 inmuebles del conjunto del BIC del Centro Histórico, lo que supone que sólo se conserva el 52% del número de inmuebles existentes inicialmente, en otras palabras, se ha destruido casi la mitad de los edificios históricos dentro del BIC, y además, estos se han visto, no solo sustituido por inmuebles de nueva planta, sino que se han sufrido 338 alteraciones de la trama urbana (300 desde el año 1985) consistentes en fusiones de parcelas, retranqueos y atirantamientos de fachadas, así como la creación de nuevas calles y plazas que han supuesto profundas rupturas y modificaciones del tejido urbano histórico.

Uno de cada cuatro edificios históricos del Centro Histórico fue derribado por la especulación inmobiliaria de la última década y si no detenemos este expolio ya, tal como reclaman las Asociaciones de Defensa del Patrimonio, nos quedaremos sin Centro Antiguo muy pronto. Lo increíble es que la Ley vigente establece que en zonas protegidas por sus valores arquitectónicos y artísticos, las demoliciones deben ser algo excepcional. Sin embargo, arrasar la cuarta parte del Centro no es nada excepcional, sino algo demasiado frecuente en la última década.

Aunque la obligación de los propietarios de edificios es conservar y restaurar, muchos no lo hacen porque buscan convertirlos en ruina, para lograr el permiso de demolición. Pero La Gerencia Municipal de Urbanismo pueden forzarles a arreglar el inmueble y evitar el derribo. A pesar de todo, lo cierto es que el desastre no cesa y cada año se derriban más y más edificios históricos del centro, que son reemplazados por arquitectura actual sin siquiera valor artístico.

A nuestro juicio, también podrían haberse vulnerado diversas determinaciones legales vigentes, como por ejemplo los artículos 17, 18 y 19 del PGOU-PEPRI (Texto Refundido de 1998, vigente hasta el pasado agosto de 2011) que prohíben la práctica del denominado “fachadismo” en edificios históricos con Protección Arquitectónica de Grado I, pero no se ha cumplido porque 27 de estos edificios, tan solo desde el año 2000 han sido afectados por esta abominable práctica en el sector urbano de referencia.

Y también en lo referente a los artículos 21.3 de la Ley 16/1985 del Patrimonio Histórico Español y 31.2.b de la Ley 14/2007 de Patrimonio Histórico de Andalucía, que determinan que en los centros históricos protegidos “se considerarán excepcionales las sustituciones de inmuebles, aunque sean parciales”, sobre todo teniendo en cuenta que desde que el año 2000 son ya 208 estas excepcionales demoliciones de edificios históricos llevadas a cabo en la almendra histórica de Málaga. Por lo tanto, un excepcional 22,4% de los edificios históricos supervivientes en el año 2000.

Asimismo, durante el proceso de revisión-adaptación del PGOU, hasta su aprobación definitiva en 2011, e incluso posteriormente, se han producido algunas modificaciones sustanciales de diversos elementos, como por ejemplo la modificación del PEPRI Centro. Sin embargo, a todos nos consta que en este periodo se han producido actuaciones sobre muchos inmuebles y elementos protegidos, edificios y elementos catalogados, que hace que en algunos casos ya no se correspondan con la realidad.

Muchos de estos edificios y elementos protegidos no se encuentran en el mismo estado, e incluso, a nuestro juicio, se debería elevar dicha protección e incluir inmuebles que no están catalogados pero dignos de conservar u proteger, algunos han sufrido intervenciones, otros se han deteriorado más, incumpliendo sus propietarios con sus obligaciones de protección y otros, simplemente, han desaparecido o se les ha hecho desaparecer sin rendir más cuentas.

Por todo esto nuestro grupo se une y se hace eco de las peticiones de varios colectivos de defensa de nuestro Patrimonio Histórico, de igual forma que ya lo hicimos a través de varias mociones que ya presentamos en el mandato anterior, para que se cumpla la Ley y se apruebe urgentemente una MORATORIA especial, que impida más demoliciones de edificios históricos, endureciendo los requisitos de las mismas a motivos de seguridad, así como se extremen los controles y se realice un seguimiento del estado real de los inmuebles catalogados para garantizar el objetivo de protección

A todo esto se une el problema que supone para los vecinos del Centro y la mala imagen que da a los visitantes de la ciudad la presencia de inmuebles abandonados, casi ruinosos o de edificios con solo el esqueleto, y este no solo es un problema visual, sino que ocasiona numerosas molestias a los residentes en forma de polvo, insectos e incluso malos olores.

La asociación de vecinos Centro Antiguo ha denunciado en numerosas ocasiones que en la mayoría de los caso no se hace nada, existen inmuebles muy deteriorados y que deterioran su entorno, todo lo contrario que ocurre en otras ciudades andaluzas como Sevilla o Córdoba, en donde sí se han cuidado y protegido los centros históricos. La lucha de este colectivo contra los edificios abandonados no es nueva. Entre otras cosas han pedido al Ayuntamiento de Málaga que medie ante los promotores privados para que no abandonen los edificios.

Existen muchos ejemplos, un caso singular es el que se vive con el esqueleto localizado en la plaza del Teatro. Los vecinos que viven alrededor denuncian que su abandono ya les está afectando al día a día, ya que en su interior hay grandes charcos, una acumulación de agua que está deteriorando la excavación arqueológica y que ocasiona malos olores y la presencia constante de mosquitos. Hay otras calles con edificios abandonados, como en Tomás de Cozar, Beatas o calle Granada, donde se encuentra el antiguo Palacio del Marqués de la Sonora, del que queda tan sólo el esqueleto, pero no existe garantía alguna de que se vaya a poner en marcha la obra paralizada desde hace varios años.

Por todo lo anterior, proponemos la adopción de los siguientes acuerdos

A C U E R D O S

1º.- Instar al equipo de gobierno al estricto cumplimiento de la Ley 16/1985 del Patrimonio Histórico Español y 31.2.b de la Ley 14/2007 de Patrimonio Histórico de Andalucía, que determinan que en los centros históricos protegidos “se considerarán excepcionales las sustituciones de inmuebles, aunque estas sean parciales, aprobando de manera urgentemente una MORATORIA especial, que impida más demoliciones de edificios históricos, endureciendo los requisitos de las mismas a motivos de seguridad.

2º.- Instar al equipo de gobierno a que realice un seguimiento del estado real de los inmuebles protegidos y que por parte de los servicios técnicos de la GMU se realice un informe sobre la situación actual de los edificios que alberga el BIC del Centro Histórico

3º.- Instar al equipo de gobierno a que en particular que se prohíba la práctica del denominado ‘fachadismo’ en edificios históricos con Protección Arquitectónica del BIC del Centro Histórico y se tomen medidas respecto a los edificios en los que existe actualmente únicamente una fachada.

4º.- Instar al equipo de gobierno a proceder a incoar expedientes administrativos sancionadores en los casos en que se hayan producido actuaciones realizadas sobre edificios históricos o elementos protegidos no se hayan ejecutado de acuerdo con los procedimientos establecidos.

5º.- Instar al equipo de gobierno a tomar las medidas sancionadoras oportunas en los casos en los que la actuación negligente de los responsables de la protección de estos inmuebles y elementos hubiera provocado un deterioro o desaparición física e irreversible de los mismos.

Eduardo Zorrilla Díaz
Portavoz Grupo Málaga para la gente

Málaga, 14 de enero de 2016

2016.01.14. Moción Moratoria Demoliciones Edificios Históricos