La Mundial

Moción presentada por nuestro grupo municipal relativa a la declaración como Bien de Interés Cultural (BIC) del Palacete de los Condes de Benahavís y la modificación del PEPRI Centro en el ámbito de Hoyo de Espartero

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MOCIÓN

Que presenta el portavoz del grupo de Málaga para la gente, Eduardo Zorrilla Díaz, a la Comisión de Ordenación del Territorio, Vivienda, Movilidad, Accesibilidad y Seguridad, relativa a la declaración como Bien de Interés Cultural (BIC) del Palacete de los Condes de Benahavís y la modificación del PEPRI Centro en el ámbito de Hoyo de Espartero.

Junto al mercado de Atarazanas se pretende levanta un Mega Hotel de 4 estrellas y 10 plantas, el doble de altura de las edificaciones del entorno, que abarcaría todo el espacio comprendido entre el Hoyo de Esparteros y el río Guadalmedina, haciendo desaparecer la calle Pasillo de Atocha e incluyendo la demolición de un bello edificio emblemático de Málaga, el Palacete de los Condes de Benahavís, más conocido como La Mundial.

Este Palacete, que cuenta con 800 m2 de superficie útil, y proyectado en 1894 por Eduardo Strachan, el más famoso arquitecto malagueño, autor de calle Larios, fue diseñado como residencia de una única familia, la familia Loring-Heredia, de un elevado estatus social y económico en tanto que eran los Condes de Benahavís.

Era uno de los mejores palacetes de la época, con abundantes dependencias para el personal de servicio, en una de las zonas más caras y céntricas a finales del siglo XIX, como era el Hoyo de Esparteros, y construido con los mejores y más nobles materiales de la época; tras la marcha de la familia fue también la sede del Gobierno Civil, la más alta institución del Estado en Málaga.

Destacan los dos grandes cierros que cubren a modo de galería corridas las esquinas de las plantas 2ª y 3ª. Antes de su premeditado abandono gozaba de la máxima protección y su estado de conservación era muy bueno, hasta que premeditadamente se abandonó para forzar su ruina.

El pasado jueves 7 de julio de 2016, las plataformas ciudadanas de defensa del patrimonio histórico de Málaga, presentaron en la sede de la Delegación Provincial de la Consejería de Cultura de la Junta de Andalucía un escrito de Solicitud de declaración de Bien de Interés Cultural (BIC) con carácter singular y categoría de Monumento, para el PALACETE DE LOS CONDES DE BENAHAVÍS.

Palacete histórico urbano que reúne sobrados valores de interés patrimonial, histórico, artístico, arquitectónico, urbanístico y social, cuyos detalles las plataformas ciudadanas de defensa del patrimonio histórico de Málaga, ha resumido de la siguiente forma:

VALORES HISTÓRICOS

• Edificio diseñado en 1894 por Eduardo Strachan, arquitecto de la emblemática calle Larios, lo que le otorga per se el máximo valor histórico para la capital malagueña.

• Localizado dentro del B.I.C. Conjunto Histórico Artístico de Málaga, donde rige el principio de protección y conservación de la edificación y de la morfología y trama urbana histórica.

• Encargo ex profeso, para fijar su residencia, por parte de la familia Loring-Heredia, una de las de mayor poder e influencia en la Málaga del siglo XIX, lo que le confiere el máximo valor histórico para la ciudad.

• Sede del Gobierno Civil de Málaga –la más alta institución del Estado en la ciudad– en la década de los años 1920, lo que incrementa aún más si cabe su valor histórico y ratifica más aún si cabe el carácter solemne del edificio.

VALORES ARQUITECTÓNICOS Y ARTÍSTICOS

• Perfecto ejemplo de palacete urbano, de estilo ecléctico, burgués decimonónico; último testigo de esta tipología arquitectónica en el entorno urbano inmediato. Posee por tanto un elevado valor tipológico así como artístico.

• Toda la forja decorada del edificio es original y procede de la Fundición Heredia.

• Los cierros curvos de madera representan un caso especialmente singular en la ciudad de Málaga.

• Las molduras decorativas del interior del inmueble son originales.

• El edificio no ha sufrido alteraciones importantes a lo largo de sus 120 años de historia, lo que le otorga un especial valor de autenticidad.

• Se proyecta la demolición de este emblemático edificio, y la posterior construcción deslocalizada de una réplica no fiel y con materiales modernos, conservando solo las rejerías originales y la forma de los cierros curvos; lo cual no garantizaría la adecuada conservación del patrimonio histórico porque contraviene la Carta sobre la Autenticidad del Patrimonio Histórico (ICOMOS-UNESCO).

VALORES URBANÍSTICOS

• Diseño arquitectónico ejemplo de perfecta adaptación de un edificio a su lugar exacto de ubicación, el Hoyo de Esparteros-Pasillo de Atocha, con una trama urbana singular, con casi tres siglos de antigüedad, y de morfología irrepetible en todo el centro histórico de Málaga. Posee por tanto un muy elevado valor urbanístico y paisajístico.

• El edificio estaba catalogado con un grado de protección muy inferior al que merecía, a causa de una ficha de información errónea e incompleta, que sirvió de base para tomar la desacertada decisión de eliminar su previa protección.

VALORES SOCIALES

• El edificio se ha convertido desde 2010 en un símbolo de activismo social y compromiso en la defensa y conservación del Patrimonio Histórico, contándose por decenas las referencias en numerosos medios de comunicación, no solo de ámbito local, hecho insólito hasta ahora en la ciudad de Málaga.

• Alrededor 5.000 mil firmas –algo también insólito en la historia de la ciudad– avalan la petición pública en pro de la conservación del Palacete de los Condes de Benahavís / La Mundial. Existe por tanto un elevado valor de identidad entre el edificio de referencia y la población malagueña como elemento significativo e identificatorio.

• Profesionales de referencia en la materia, como los Doctores en Historia del Arte y profesores de la Universidad de Málaga, Dª Estrella Arcos von Haartman, D. Francisco Rodríguez Marín, Dª María Teresa Méndez Baiges, D. Juan María Montijano García, Dª Eva Ramos Frendo, Dª Belén Ruiz Garrido, y D. Francisco García Gómez han firmado un manifiesto en pro de la conservación y protección del edificio.

Este proyecto de Hoyo Espartero superaba con creces la altura permitida para construcciones en el Centro Histórico, por eso el equipo de gobierno modificó el Plan Especial del Centro Histórico para duplicar la edificabilidad, y el Palacete de los Condes de Benahavís, que formaba parte del catálogo de edificios protegidos del Ayuntamiento de Málaga, se descatalogó para allanar así el camino.

Por este motivo, planteamos también la modificación del PEPRI Centro en el ámbito de Hoyo de Espartero, ya que aumentar la edificabilidad de esta zona duplicándola de cinco a diez plantas supondrá un gran impacto visual negativo en buena parte del BIC del centro histórico y en edificios de su entorno protegidos como el Mercado de Atarazanas.

Además supondrá la destrucción de una parte importantísima y significativa del trazado histórico del Centro Histórico. Desaparecería la actual plaza triangular de Hoyo de Espartero, reflejo de una importante página de nuestra historia. Allí se instalaron los esparteros a partir de 1728 en un espacio en forma de “V”, delimitado por el desaparecido Castillo de San Lorenzo, la Plaza de Arriola y Paredón del Guadalmedina.

La forma de la plaza quedó de esta forma condicionada por esa actividad (en ella se maceraba el esparto) y por la construcción de talleres, almacenes e inmuebles relevantes del patrimonio histórico, algunos permanecen en pie, elementos importantes del patrimonio histórico catalogados como Bien de Interés Cultural (BIC).

Este proyecto no es compatible con la protección de los valores patrimoniales en el ámbito seleccionado del Conjunto Histórico de acuerdo con los artículos 29. 30 y 31 de la Ley 14/2007 de Patrimonio Histórico de Andalucía, puesto que no contribuye a ordenar los desniveles de alturas, sino que los fija o los crea donde no los hay, supone la demolición del edificio protegido La Mundial, no respeta la trama urbana histórica en las calles Pasillo de Atocha, Hoyo de Esparteros, Prim y José Manuel García Caparrós, no evalúa su impacto sobre el Conjunto Histórico, la Puerta de Atarazanas, el Mesón de la Victoria y los restos arqueológicos

La demolición de Palacete de los Condes de Benahavís y destrucción del Hoyo de Esparteros supondría una clara vulneración de las leyes y de la propia Constitución en su artículos 46, relativo a la conservación del patrimonio, que cita que: “Los poderes públicos garantizarán la conservación y promoverán el enriquecimiento del patrimonio histórico, cultural y artístico de los pueblos de España y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su régimen jurídico y su titularidad. La ley penal sancionará los atentados contra este patrimonio”.

•Incumple además el Estatuto de Autonomía en su artículo 37: Principios rectores.
•Vulnera el artículo 29 de la Ley 14/2007 de Patrimonio Histórico de Andalucía: Instrumentos de ordenación y planes con incidencia patrimonial.
•Vulnera el artículo 14.1 de la Ley7/2002 de Ordenación Urbanística de Andalucía, relativo al objeto de los Planes Especiales.

•Incumple los objetivos del propio PEPRI, recogidos en su artículo 3: “Los principales objetivos de la intervención en la zona CENTRO, a los que se entenderán supeditadas las Normas, son los siguientes:

1) Recuperación y conservación de la estructura urbana y su tipología edificatoria mediante procesos de rehabilitación. 2) Control de los procesos de renovación urbana en cuanto a la homogeneidad de sus principales parámetros, recuperando la continuidad perdida en el proceso edificatorio”.

No tiene en consideración aspectos fundamentales recogidos en las Cartas Internaciones de Patrimonio, o los vulnera directamente, como por ejemplo: •La Declaración de Ámsterdam de 1975 en varios de sus apartados y fundamentalmente en una de las propuestas más importantes en materia de respeto al patrimonio: “El futuro no puede ni debe ser construido a costa del pasado”.

•La Carta de Cracovia de 2000, donde se cita: “Los edificios que constituyen las áreas históricas pueden no tener ellos mismos un valor arquitectónico especial, pero deben ser salvaguardados como elementos del conjunto por su unidad orgánica, dimensiones particulares y características técnicas, espaciales, decorativas y cromáticas insustituibles en la unidad orgánica de la ciudad”.

•Por último, la modificación no respeta los artículos 2 y 10 de la Carta de Washington de 1987, que recogen que debe respetarse la forma urbana, la relación entre espacios, el volumen, la escala, el parcelario y la armonía en las nuevas intervenciones.

Por estos motivos, apoyamos la declaración como Bien de Interés Cultural (BIC) del Palacete de los Condes de Benahavís y la modificación del PEPRI Centro en el ámbito de Hoyo de Espartero, en defensa de La Mundial y del Hoyo de Esparteros, de los valores patrimoniales del centro Histórico, declarado por la Junta de Andalucía Bien de Interés Cultural (BIC), lo que obligará a las administraciones a conservar este conjunto para las generaciones venideras y regenerar esta zona abandonada.

En atención a todo lo anterior, proponemos la adopción de los siguientes

A C U E R D O S

1º.- Iniciar los trámites para que el Ayuntamiento de Málaga, al igual que han hecho las plataformas ciudadanas de defensa del patrimonio histórico, solicite la declaración de Bien de Interés Cultural del Palacete de los Condes de Benahavís, con carácter singular y categoría de monumento, realizando la oportuna inscripción en el Catálogo General del Patrimonio Histórico Andaluz.

2º.- Que se tomen con la mayor celeridad posible las medidas de urgencia que se consideren más oportunas para la conservación del Palacete de los Condes de Benahavís, en la situación de amenaza inminente de demolición y pérdida irreparable, derivada del planeamiento urbanístico modificado en los últimos años (PEPRI Centro Hoyo de Esparteros y PEPRI Centro Ribera Oriental del Guadalmedina).

3º.- Que después de que se cumpla el tercer aplazamiento concedido por Gestrisam a la promotora Braser, propietaria de los terrenos, que vence a primeros de diciembre de 2016, sin que la misma hubiera satisfecho sus obligaciones de pago y por tanto, incumpliendo nuevamente el Convenio Urbanístico al que está sujeto, que se inicien tal como acordó el pleno, los trámites para resolver el convenio e iniciar los trámites posteriormente para la modificación del PEPRI Centro en el ámbito de Hoyo de Espartero.

Eduardo Zorrilla Díaz
Portavoz de ‘Málaga para la Gente’

Málaga, a 14 de julio de 2016

2016.07.14. Moción Declaración BIB La Mundial

Moción urgente presentada por nuestro grupo municipalrelativa a la resolución del convenio urbanístico de Hoyo Espartero

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MOCIÓN URGENTE

Que presenta el portavoz del Grupo de Málaga para la gente, Eduardo Zorrilla Díaz, y la portavoz adjunta, Remedios Ramos Sánchez, a la consideración del Excmo. Ayuntamiento Pleno, relativa a la resolución del convenio urbanístico de Hoyo Espartero.

El convenio urbanístico suscrito entre el Ayuntamiento de Málaga y la promotora propietaria de los terrenos en febrero de 2008, establecía unas nuevas determinaciones del planeamiento que el Ayuntamiento se comprometía a incluir en la Revisión del PGOU de Málaga mediante la oportuna Modificación de Elementos del PEPRI Centro. En estas nuevas determinaciones se incluían un importante aumento en la edificabilidad máxima lucrativa de la zona que permitiría la construcción de un edificio de 10 plantas.

A cambio, la promotora propietaria de los terrenos se obligaba al pago de las cantidades sustitutorias correspondientes los aprovechamientos urbanísticos que le correspondían como propietaria del suelo, así como en concepto del 10% de cesión obligatoria, y al pago también de los aprovechamientos excedentes de los susceptibles de apropiación, conforme a lo previsto en LOUA. Igualmente, la promotora propietaria de los terrenos se comprometía a aportare aval bancario por 131.757,23 €, más el IPC, en el plazo de 1 mes desde la aprobación definitiva de la Modificación de Elementos.

En abril de 2012 se aprobó definitivamente la Modificación de Elementos del PEPRI-Centro, relativa a la ribera oriental del Guadalmedina, con las nuevas determinaciones urbanísticas pactadas en el Convenio. La promotora incumplió estas obligaciones, por lo que fue requerida para el pago en octubre de 2012.

En Octubre de 2013, se firmó una “Adenda al Convenio”, en realidad una modificación del Convenio, que básicamente venía a señalar nuevos plazos para el cumplimiento de las obligaciones de la propiedad, así como a fijar definitivamente las valoraciones de los aprovechamientos. En virtud de esta “Adenda”, la propiedad se comprometía a abonar un aval bancario de 139.208 €, en concepto de 7% de los costes de urbanización, en el plazo de un mes desde la aprobación de la “Adenda” por el Pleno, lo que ocurrió en febrero de 2014. Asimismo se obligaba al pago de 4.923.049 €, en que se valoraban los aprovechamientos, en el plazo de un mes desde la notificación de la aprobación de la “Adenda”.

En Diciembre de 2014, el Consejo Rector de la GMU aprobó el Proyecto de Reparcelación presentado por la promotora, y le requirió a ésta para que hiciera efectivo el aval bancario y otras obligaciones de pago. La promotora volvió a incumplir su obligación de pago, le fue requerido, y solicitó un nuevo aplazamiento que le fue concedido a condición de la aportación del aval bancario. Condición que volvió a incumplir, por vez tercera.

Recientemente hemos conocido que la propietaria de los terrenos no siquiera un plazo del préstamo con el cual compró el suelo, no pagó tampoco a otros acreedores, ni pagó al Ayunttamiento ni uno solo de los pagos a los que resultó obligada por el Convenio y la Adenda. Por no pagar, no ha pagado ni una sola anualidad del IBI que le correspondía desde que es propietaria del suelo.

La existencia de esta deuda con el Ayuntamiento, provocó la gravación con una anotación de embargo sobre las fincas propiedad de Braser, que se suma a una segunda de un particular, a los que la promotora adquirió parte de los terrenos, y a la del banco BBVA, al que acudió para solicitar el préstamo con el que pagó la compra de las fincas.

Los problemas económicos de la empresa Braser y su poca solvencia a la vista de los datos que hemos obtenido aún persisten por lo que se hace difícil pensar en que puedan abonar al banco el crédito que solicitó y los 7,3 millones de euros que adeuda al Ayuntamiento de Málaga. En el caso de que se ejecuten los embargos el Consistorio está en tercer lugar en orden de cola.

Todos estos incumplimientos avalan la resolución del convenio urbanístico de Hoyo de Espartero, sin costes significativos, con la petición de los daños y perjuicios que considere pertinentes, los cuales deberán ser adecuadamente cuantificados y suficientemente motivados y que, en todo caso, deberán incluir todos los gastos ocasionados por la tramitación y desarrollo de la modificación de elementos. La decisión más beneficiosa para los intereses municipales pasa por la inmediata resolución del Convenio urbanístico firmado con Promociones Braser con causa en el claro incumplimiento de la Promotora, reclamándole los perjuicios producidos por dicho incumplimiento.

El Ayuntamiento puede además impulsar una nueva ordenación del ámbito concreto de Hoyo de Espartero, siempre que la misma esté suficientemente motivada y responda al interés general. Tal vez el primer paso para motivar una nueva ordenación consista en analizar la viabilidad de la ordenación aprobada, es decir, si el interés general que dio lugar a la Modificación de Elementos aprobada definitivamente el 27 de abril de 2012 se ha satisfecho o está en condiciones de satisfacerse. Transcurridos ocho años desde que se firmó en convenio y cuatro desde que se aprobó definitivamente el nuevo planeamiento, el ámbito de actuación sigue con el mismo grado de inconcreción que el sufrido en los 20 años anteriores al momento de la firma y que, en cierta medida, la motivaron. Es más el promotor ha incumplido reiterada y flagrantemente sus obligaciones económicas (analizadas anteriormente), lo que conduce indefectiblemente a expresar dudas racionales de su voluntad real de ejecutar la ordenación en concreto de la unidad y de su solvencia profesional y económica para llevarlo a cabo, por lo que proceder a dotar a este espacio de una nueva ordenación urbanística, en el ejercicio del ius variandi, está suficientemente motivado.

Por tanto, resolver el convenio es aconsejable, además, ante una nueva ordenación urbanística de este espacio, ya que, aunque el promotor, que, previamente es incumplidor, tendría serias dificultades para exigir indemnizaciones como consecuencia del incumplimiento de lo acordado”, podría utilizar como cobertura para reclamarlas el no haber instado el Ayuntamiento a esa resolución.

En atención a lo anterior, exigimos que se inicien los trámites para resolver el convenio urbanístico de Hoyo de Espartero, y así salvar también La Mundial y la c/ Pasillo de Atocha, ante el incumplimiento de la promotora Braser tanto del convenio como de la adenda posterior, ya que a pesar de que ha expirado el plazo para abonar los 7,3 millones de euros que adeuda al Ayuntamiento de Málaga y de las dos prórrogas que les ha concedido el equipo de gobierno, conocemos la poca solvencia para pagar de la promotora y su incapacidad para seguir con el proyecto.

En atención a todo lo anterior, nuestro grupo plantea para su aprobación los siguientes

A C U E R D O S

1º.-  Dejar sin efecto la nueva prórroga concedida a Promociones Braser para hacer efectivas las obligaciones  derivadas del Convenio suscrito con el Ayuntamiento en 2008, al considerar que la misma contraviene los intereses concretos del Ayuntamiento y los generales del municipio.

2º.- Instar al equipo de gobierno a que inicie los trámites para resolver el convenio urbanístico de Hoyo de Espartero por incumplimiento de las obligaciones recogidas en mismo por parte de la promotora, con la petición de los daños y perjuicios que considere pertinentes, al objeto de preservar los intereses municipales y el interés público general, garantizando la protección del entorno de Hoyo de Espartero.

3º.- Instar al equipo de gobierno a que, una vez que se haya resuelto el convenio, impulse una nueva ordenación del ámbito concreto de Hoyo de Espartero, suficientemente motivada y que responda al interés general, que respete las trazas, estructuras urbanas y arquitectónicas de la zona y garantice la protección del entorno, en concreto el edificio La Mundial y el Pasillo de Atocha, en consonancia con un proyecto viable y consensuado.

Eduardo Zorrilla Díaz                                        Remedios Ramos Sánchez
Portavoz Grupo Málaga para la Gente          Portavoz Adjunta Grupo Málaga para la Gente

2016.02.25. Moción Urgente sobre la resolución del convenio de Hoyo espartero