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Tras 4 sentencias por cesión ilegal de trabajadores, el Ayuntamiento debe recuperar la gestión sus bibliotecas

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MOCIÓN

La actual red de bibliotecas municipales está compuesta por 18 bibliotecas y el servicio de biblioteca móvil (Bibliobús). El trabajo desarrollado por los profesionales que atienden los servicios que ha de prestar toda biblioteca pública ha sido y es ejemplar, supliendo a menudo las dificultades materiales y técnicas con entusiasmo y profesionalidad. Sin embargo, la cantidad y calidad de los servicios, las colecciones y los equipamientos de las bibliotecas municipales de Málaga son manifiestamente mejorables.  La escasez de medios humanos, materiales y de infraestructura dificulta que nuestras bibliotecas jueguen el papel protagonista que merecen en la vida cultural y social de los barrios atrayendo cada vez a mayor y más variado número de usuarios.

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La deriva privatizadora del Ayuntamiento de Málaga

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El portavoz de Málaga para la Gente, Eduardo Zorrilla, ha criticado que el equipo de gobierno “es un pésimo gestor”, asegurando, además, que la mayor prueba es que “ante sus fracasos y fiascos ha optado en los últimos años por no gestionar nada, todo se ha ido privatizando y externalizando”.

“El mantra ideológico del equipo de gobierno del PP es que la gestión de los servicios públicos municipales debe ser totalmente privada”, ha criticado Zorrilla, al tiempo que ha asegurado que el gobierno local del PP en el Consistorio de Málaga “ya ni siquiera se oculta ese dogma neoliberal, así como no esconden su incapacidad para gestionar”.

En este sentido, el portavoz de Málaga para la Gente ha señalado a Europa Press que el Ayuntamiento, sus organismos autónomos y empresas municipales “viene sufriendo un intenso proceso de privatizaciones de servicios, que encarece los mismos, empeora su calidad”, además de que “implica una enorme infrautilización de los excelentes recursos humanos adscritos a estos servicios”.

A juicio de Málaga para la Gente, en los últimos años “se han privatizado absolutamente todos los servicios que antes prestaba el propio Consistorio y que ahora se le otorga a empresas privadas anteponiendo los intereses particulares a los generales de la ciudadanía”.

Zorrilla, asimismo, ha incidido en que la plantilla del Consistorio la conforman un conjunto “de excelentes profesionales”, que son los que garantizan en primera instancia el mantenimiento de la calidad de estos servicios, pero cuya plantilla “no se ha ido renovando con el paso de los años, de forma que los trabajadores cualificados que la formaban se han ido jubilando sin que se hayan reasignado sus puestos”.

“Existe en el ámbito del Ayuntamiento, sus organismos autónomos, las empresas municipales, una desbocada carrera hacia la privatización de casi todos los servicios públicos”, ha lamentado, al tiempo que ha recordado que, por ello, a Málaga para la Gente “no nos queda más remedio que insistir en nuestras críticas a la galopante privatización en la forma de gestión y externalización de servicios públicos a través de subcontratas, concesiones administrativas y otras fórmulas jurídicas”.

Frente a ello, la coalición de izquierdas proponen que todos los servicios públicos del Ayuntamiento tengan un carácter “preferentemente público”, criticando que el equipo de gobierno “ya no gestiona casi nada porque privatiza y gasta gran cantidad de fondos públicos en contratos externos para realizar servicios que debe prestar el consistorio, y este devenir está siendo muy pernicioso para la ciudad”.

“Esta desbocada tendencia a la privatización en las actuaciones públicas de los últimos años, junto a una clara opacidad en la forma de gestión han traído como consecuencia un deterioro progresivo de los servicios públicos, una pérdida de patrimonio público así como una deficiente planificación de la ciudad y sus necesidades”, ha sostenido Zorrilla.

PRIVATIZACIÓN

Como ejemplo, Málaga para la Gente ha citado que en los años de gobierno del PP “se ha privatizado el alumbrado público, el mantenimiento de los parques y jardines y el mantenimiento de los vehículos del parque móvil municipal”, entre otros. Por ello, Málaga para la Gente ha criticado “la privatización y externalización de servicios que se encargan a empresas en el ámbito de los servicios sociales, en el ámbito de la limpieza de edificios e instalaciones municipales que se contrata y subcontratan con empresa privadas de limpieza cuando existe una empresa de limpieza municipal”.

También, ha continuado Zorrilla, en el ámbito de la seguridad pública “se ha disparado el gasto en contratos de seguridad privada”; se ha producido la privatización de la explotación y gestión de instalaciones deportivas y centros deportivos de la ciudad y también en los últimos años “se está produciendo una sistemática privatización de servicios instrumentales de las empresas municipales”.

“En los presupuestos municipales de los últimos años la partida que aumenta en mayor proporción es la relativa a la contratación de servicios a realizar por otras empresas, así como la de Estudios y Trabajos Técnicos, lo que viene a demostrar la política privatizadora y basada en la contratación de servicios externos”, ha dicho Zorrilla. Para Zorrilla, los datos publicados de facturación de contratistas del sector público municipal en 2015 y 2016 “demuestran hasta qué punto se ha llegado en este intenso proceso de privatización y externalización de servicios”, recordando que los datos de facturación de 2017 “todavía no están porque el ejercicio aún no está cerrado ni liquidado”.

CONTRATACIONES

Por otro lado, según Málaga para la Gente, “a la vez que se privatiza, también se abusa de la contratación de forma directa y sin concurso público, el abuso de los contratos menores que en algún caso se ha llegado a fragmentar para no hacer un concurso, caso del Benítez, o del procedimiento negociado sin publicidad, alegando en muchas ocasiones disposiciones de la Ley de Contratos del Sector Público que no son de aplicación”.

“Estos casos, ponen de manifiesto un gran descontrol en las contrataciones, que hacen necesarias cambios de procedimiento, estructura y sistema de contratación, en el Ayuntamiento de Málaga, organismos autónomos y sociedades municipales”, ha agregado. Por todo ello, en la moción, Málaga para la Gente pide “rechazar la progresiva privatización de servicios públicos municipales y el desmantelamiento casi total, área por área, de la estructura del Ayuntamiento, organismos autónomos y empresas municipales, frente a lo que proponemos que los servicios municipales tengan un carácter preferentemente público”.

Asimismo, en la iniciativa piden que se limiten las contrataciones externas a los “casos imprescindibles” y se reduzcan las partidas del presupuesto municipal destinada a trabajos a realizar por otras empresas y la de Estudios y Trabajos Técnicos, rebajando de forma considerable las mismas, poniendo en valor los excelentes recursos humanos municipales. Además, instan al Área de Economía a que realice un estudio económico sobre toda la facturación y pagos a la empresa Limasa, por todos los conceptos, que abarque desde su creación hasta la extinción del contrato y de la empresa cuando se produzca; y a que realice un estudio económico sobre cuales serían los costes para el Ayuntamiento de la propuesta de privatización de la limpieza viaria, y del gasto que se debería presupuestar de manera anual.

De igual, forma en el informe se estudiaría el ahorro que supondría la municipalización del servicio. Por otro lado, piden que el Área de Economía que realice un estudio económico sobre cuál sería el gasto para el Ayuntamiento y el ahorro respecto a la gestión privada de la propuesta asumir la gestión pública del Centro de Arte Contemporáneo a través de la Agencia de Museos que gestiona la casa Natal de Picasso, Museo Ruso y Pompidou; y también que se evite el recurso a la contratación de forma directa y sin concurso público, así como los contratos menores y fragmentación de los mismos, de la misma forma que el procedimiento negociado sin publicidad.

Texto completo de la iniciativa

MOCIÓN

Que presenta el portavoz del Grupo Málaga para la Gente, Eduardo Zorrilla Díaz, a la Comisión de Economía, Hacienda, Reactivación Económica, Promoción Empresarial, Fomento del Empleo y Turismo, relativa al exceso y el abuso de las privatizaciones y contrataciones externas.

El equipo de gobierno del PP es un pésimo gestor, la mayor prueba es que ante sus fracasos y fiascos ha optado en los últimos años por no gestionar nada, todo se ha ido privatizando y externalizando. El mantra ideológico del equipo de gobierno del PP es que la gestión de los servicios públicos municipales debe ser totalmente privada.

En el equipo de gobierno del Partido Popular en el Ayuntamiento de Malaga ya ni siquiera se oculta ese dogma neoliberal, así como no esconden su incapacidad para gestionar. Se puede resumir, por ejemplo, en las declaraciones del Concejal de Medio Ambiente, que dijo sin inmutarse y totalmente convencido: “Si no hemos sido capaces de mejorar la limpieza, que lo haga un especialista”. Pues váyase, Sr. Jiménez

El Ayuntamiento de Málaga, sus organismos autónomos y empresas municipales viene sufriendo un intenso proceso de privatizaciones de servicios, que encarece los mismos, empeora su calidad y que además implica una enorme infrautilización de los excelentes recursos humanos adscritos a estos servicios.

En los últimos años se han privatizado absolutamente todos los servicios que antes prestaba el propio Consistorio y que ahora se le otorga a empresas privadas anteponiendo los intereses particulares a los generales de la ciudadanía.

La plantilla del Ayuntamiento de Málaga la conforman un conjunto de excelentes profesionales que son los que garantizan en primera instancia el mantenimiento de la calidad de estos servicios. Esta plantilla no se ha ido renovando con el paso de los años, de forma que los trabajadores cualificados que la formaban se han ido jubilando sin que se hayan reasignado sus puestos.

Existe en el ámbito del Ayuntamiento de Málaga, sus organismos autónomos, y las empresas municipales, una desbocada carrera hacia la privatización de casi todos los servicios públicos. Por este motivo, no nos queda más remedio que insistir en nuestras críticas a la galopante privatización en la forma de gestión y externalización de servicios públicos a través de subcontratas, concesiones administrativas y otras fórmulas jurídicas, frente a lo que proponemos que todos los servicios públicos del Ayuntamiento de Málaga tengan un carácter preferentemente público.

El equipo de gobierno ya no gestiona casi nada porque privatiza y gasta gran cantidad de fondos públicos en contratos externos para realizar servicios que debe prestar el consistorio, y este devenir está siendo muy pernicioso para la ciudad, ya que esta desbocada tendencia a la privatización en las actuaciones públicas de los últimos años, junto a una clara opacidad en la forma de gestión, han traído como consecuencia un deterioro progresivo de los servicios públicos, una pérdida de patrimonio público así como una deficiente planificación de la ciudad y sus necesidades.

En los años de gobierno del PP se ha privatizado, por ejemplo, el alumbrado público, el mantenimiento de los parques y jardines, que se dividió en lotes que se reparten empresas privadas, los trabajos de mantenimiento que hacían operarios municipales, el mantenimiento de los vehículos del parque móvil municipal, etc, etc.

Nuestro grupo denuncia la privatización y externalización de servicios que se encargan a empresas en el ámbito de los servicios sociales, en el ámbito de la limpieza de edificios e instalaciones municipales que se contrata y subcontratan con empresa privadas de limpieza cuando existe una empresa de limpieza municipal. En el ámbito de la seguridad pública, se ha disparado el gasto en contratos de seguridad privada

En estos años se ha producido la privatización de la explotación y gestión de instalaciones deportivas y centros deportivos de la ciudad, que condujo finalmente a la extinción de la Fundación Deportiva Municipal.

También en los últimos años se está produciendo una sistemática privatización de servicios instrumentales de las empresas municipales.

En los presupuestos municipales de los últimos años la partida que aumenta en mayor proporción es la relativa a la contratación de servicios a realizar por otras empresas, así como la de Estudios y Trabajos Técnicos, lo que viene a demostrar la política privatizadora y basada en la contratación de servicios externos.

Los datos publicados de facturación de contratistas del sector público municipal en 2015 y 2016 demuestran hasta qué punto se ha llegado en este intenso proceso de privatización y externalización de servicios. Los datos de facturación de 2017 todavía no están porque el ejercicio aún no está cerrado ni liquidado.

En el año 2016 se han batido el record de facturación de empresas privadas por servicios privatizados o externalizados, sólo los contratistas que han facturado más de 300.000 euros en ese año han supuesto a las arcas del Ayuntamiento 262.961.423’72 euros, más de 350 millones de euros si añadimos las empresas que facturan menos de 300.000 euros, en torno al 50 por ciento del presupuesto municipal.

Existen muchos ejemplos de esto, reflejados en las empresas que más facturan, así en primer lugar en ambos años 2015 y 2016 se sitúa la empresa LIMASA III, una Unión Temporal de Empresas (UTE) formada por FCC, Sando y Urbaser, que es la adjudicataria del contrato de la limpieza viaria y de la recogida de basuras. En el año 2015 LIMASA III facturó 86.947.118. euros que se corresponde con lo recogido en el contrato, pero el año 2016 ésta facturación se disparó hasta 106.473.510, 19.526.392 euros más, lo que demuestra que la factura no sólo aumentó en lo que respecta a la gestión del contrato, sino por otros servicios extraordinarios muy cuestionables que ha facturado aparte, como planes de choque y otros trabajos.

En segundo lugar se encuentra CLECE (del grupo ACS, Florentino Pérez) que gestiona contratos de la Ley de la Dependencia y otros del Área de Servicios Sociales, que facturó 16.710.011 euros en 2015 y 18.488.00 en 2016, aumentando 1.778.000 euros a costa de asumir servicios que antes prestaba en Ayuntamiento.

En tercero, cuarto y quinto lugar se encuentran las empresas de suministros: Gas Natural que en 2016 facturó 8.528.050 euros; Endesa Energía S.A. (unipersonal) que en 2016 facturó 8.029.942 euros  y Repsol que en 2016 facturó 5.635.905 euros.

En el quinto, sexto y séptimo lugar se encuentra las empresas que gestionan los contratos de Parques y Jardines; Thaler que en 2016 facturó 4.464.276 euros; Fomento de Construcciones y Contratas (FCC) facturó en 2016 4.359.070 euros; y Althenia que en 2016 facturó 4.285.897 euros. En el octavo lugar está otra empresa de suministro, Endesa Energía XXI S.L. que en 2016 facturó 3.877.265 euros.

En el número 9 de empresas que más facturaron en 2016 se encuentra Gestión Cultural y Comunicación, que gestiona el contrato del Centro de Arte Contemporáneo (CAC) que facturó 3.232.253 euros, bajo el foco de toda la oposición por la opacidad y falta de control en la justificación de esa facturación, algunos grupos reclaman que la gestión del centro pase a ser pública a través de la Agencia de Museos que gestiona la casa Natal de Picasso, El Museo Ruso y el Centro Pompidou.

En el número 10 una de las empresas que gestiona contratos de mantenimiento del alumbrado público, Monelec, que en 2016 facturó 3.065.835 euros. La UTE de Urbalux e Iluminaciones Ximenez que gestionan otros lotes del mismo contrato del alumbrado público facturaron 1.258.704 euros. Precisamente, Iluminaciones Ximenez, facturó también, esta vez en solitario, 1.656.141 euros, por dos contratos, la iluminación de la Feria de Málaga y la Iluminación de la Navidad y Carnavales.

Cabe destacar también, en el número 11, Ferrovial, la empresa constructora que más facturó en 2016 con 2.778.014 euros. También se encuentra, en el número 14, la empresa BCM Gestión de Servicios, adjudicataria de contratos importantes del Área de Participación, del Área de Cultura y otros servicios municipales privatizados en los últimos años, con una facturación de 2.225.662 euros.

Por otro lado, a la vez que se privatiza, también se abusa de la contratación de forma directa y sin concurso público, el abuso de los contratos menores que en algún caso se ha llegado a fragmentar para no hacer un concurso, caso del Benítez, o del procedimiento negociado sin publicidad, alegando en muchas ocasiones disposiciones de la Ley de Contratos del Sector Público que no son de aplicación.

Estos casos, ponen de manifiesto un gran descontrol en las contrataciones, que hacen necesarias cambios de procedimiento, estructura y sistema de contratación, en el Ayuntamiento de Málaga, organismos autónomos y sociedades municipales.

En atención a lo anterior, vengo a proponer la adopción de los siguientes

A C U E R D O S

1º.- Rechazar la progresiva privatización de servicios públicos municipales y el desmantelamiento casi total, área por área, de la estructura del Ayuntamiento de Málaga, organismos autónomos y empresas municipales, frente a lo que proponemos que los servicios municipales tengan un carácter preferentemente público.

2º.- Que se limiten las contrataciones externas a los casos imprescindibles y se reduzcan las partidas del presupuesto municipal destinada a trabajos a realizar por otras empresas y la de Estudios y Trabajos Técnicos, rebajando de forma considerable las mismas, poniendo en valor los excelentes recursos humanos municipales.

3º.- Instar al Área de Economía a que realice un estudio económico sobre toda la facturación y pagos a la empresa LIMASA III, por todos los conceptos, que abarque desde su creación hasta la extinción del contrato y de la empresa cuando se produzca.

4º.- Instar al Área de Economía a que realice un estudio económico sobre cuales serían los costes para el Ayuntamiento de la propuesta de privatización de la limpieza viaria, y del gasto que se debería presupuestar de manera anual. De igual, forma en el informe se estudiaría el ahorro que supondría la municipalización del servicio.

5º.- Instar al Área de Economía a que realice un estudio económico sobre cuál sería el gasto para el Ayuntamiento y el ahorro respecto a la gestión privada de la propuesta asumir la gestión pública del Centro de Arte Contemporáneo (CAC) a través de la Agencia de Museos que gestiona la casa Natal de Picasso, Museo Ruso y Pompidou.

6º.- Que se evite el recurso a la contratación de forma directa y sin concurso público, así como los contratos menores y fragmentación de los mismos, de la misma forma que el procedimiento negociado sin publicidad.

Eduardo Zorrilla Díaz

Portavoz del Grupo Municipal Málaga para la Gente

 

Málaga, 15 de enero de 2018

Por una gestión pública del CAC

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cacEl grupo Málaga para la Gente ha presentado una iniciativa en Comisión de Cultura para que el Centro de Arte Contemporáneo (CAC) Málaga pase a tener una gestión pública una vez que acabe el actual contrato, en abril de 2018.

El Museo tiene gestión privada desde su apertura en 2003 y son numerosas las voces que han protestado por la forma en que la dirige el concesionario. De hecho, el cuarto informe de transparencia y buen gobierno de la Fundación Compromiso y Transparencia refleja la opaca y oscura gestión.

La viceportavoz de Málaga para la Gente, Remedios Ramos, ha explicado esta mañana que no existe ningún control público de cómo se administran los más tres millones de euros anuales que el Ayuntamiento aporta en concepto de canon. “Es el equipamiento cultural que recibe más fondos, a pesar de que no es el que más visitas contabiliza. La comisión de seguimiento que se establece en el contrato no ha realizado sus funciones de control. No sabemos cómo se distribuyen los gastos, cuáles son las contrataciones que se realizan, ni con qué empresas, ni cuál es el procedimiento que se emplea, ni la plantilla”.

Remedios Ramos defenderá ante el resto de grupos de la Comisión instar al equipo de gobierno a hacerse con la gestión del CAC, sin prorrogarlo, ni adjudicarlo nuevamente a otra empresa privada, al igual que otras infraestructuras culturales de la ciudad.

También se reclama al PP el cumplimiento de los acuerdos plenarios para la realización de las cuentas y de la vigencia del contrato actual, así como la gestión del gerente.

Remedios Ramos ha aludido al Instituto de Arte Contemporáneo (IAC), una asociación de ámbito estatal que integra a profesionales muy representativos de todos los campos del sector del arte contemporáneo (artistas, galeristas, críticos de arte, coleccionistas, profesores, investigadores, directores de museos, etc), que en julio pasado solicito al alcalde de Málaga una reunión para la que no ha recibido respuesta. Entonces, según relata la presidenta del IAC a Málaga para la Gente, se alertaba de que el PP volvía a preparar una adjudicación de la gestión del CAC.

Ramos ha anunciado que su grupo político se reunirá el próximo día 26 con la representante del IAC que exige el cumplimiento del documento de buenas prácticas en museos y centros de arte, consensuado por las principales asociaciones de arte contemporáneo y suscrito en 2007 por el Ministerio de Cultura.

Málaga para la Gente defiende la recuperación de la gestión pública y ha venido denunciando, anteriormente como IU,  la opacidad y el oscurantismo con que se mueve el gestor del CAC y ha aludido que la Diputación de Málaga aprobó ayer, sin los votos del PP, la recuperación de la gestión del Museo de Arte de la Diputación (MAD) en Antequera, que tiene los mismos gestores.